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深圳商事登記 四證合一 申請人可網上辦理全部業務
??經過近兩年的實踐探索，深圳實現瞭真正意義上的商事登記“四證合一”。
??12月1日，深圳市商事登記制度改革領導小組召開新聞發佈會通報，今後無論在深圳開辦企業還是個體工商戶，營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和刻章許可證都可“一表申請、一次審核、四證同發”。
??深圳去年3月率先在全國啟動商事登記制度改革。2014年7月，國傢稅務總局在深圳經驗基礎上，在全國范圍內推廣“三證合一”。深圳此次更近一步，將公安部門的刻章許可也納入，從而實現“四證合一”。
??在深圳官方看來，“四證合一”不僅大大方便瞭申請人，提高瞭政府工作效率，更是政府部門之間協同善治的成功探索。
??另據深圳市市場監管委透露，深圳或將很快獲得國傢工商總局“四證合一，一證一號”試點批復，從而有望在明年6月30日之前實現“一證一號”。
??足不出戶辦理商事登記全業務
??商事登記制度改革是個系統工程。早在2012年10月，深圳市人大常委會就審議通過《深圳經濟特區商事登記若幹規定》。
??次年3月，醞釀多時的深圳商事登記制度改革正式啟動。此後，在深圳設立商事主體的註冊程序3日內便可2胎借貸銀行任何問題免費諮詢完成，同時，註冊資金驗資報告以及繁瑣的年檢程序等環節取消。
??2013年8月1日，深圳又率先在全國試行全流程網上商事登記。今年7月1日，深圳實現瞭全業務可以通過全流程網上商事登記方式辦理，全程無紙化。
??“四證合一”之後，由於全流程網上登記，所以申請人足不出戶就可以辦理四證申請。如果申請人不需要紙質證書，甚至完全不用去到政府部門領取。
??“而在過去，申請人至少要在各個部門之間跑八趟。”深圳市商事登記制度改革領導小組副組長兼辦公室主任、市場和質量監督管理委員會常務副主任徐友軍說。
??商事登記制度不斷簡化，極大的激發瞭深圳人創業激情。據統計，從2013年3月1日到11月30日止，深圳新增登記商事主體76.18萬戶，累計達到瞭170.47萬。“超過瞭上海、北京，在全國所有城市裡面僅次於重慶，但我估計到12月底的時候我們會超過重慶。”徐友軍說，按1500萬人口計算，截至上個月，深圳每千人擁有商事主體113.7戶，是名副其實的創業之都。
??對於政府而言，“四證合一”也大大提高瞭行政效率，節約瞭行政資源。深圳市商事登記制度改革領導小組組長、副市長陳彪說，實施“四證合一”，打破部門職能界限，實現一個部門受理審核，信息系統對接互聯，避免多個審批部門在受理審批檔案整理、保存等方面重復的勞動，大幅度地提升瞭行政的審批效率，節約行政成本。
??據介紹，目前國內有多個地方也在探索“多證合一”，但大多還是一個窗口受理材料，分開審批。
??後期監管辦法陸續出臺
??“四證合一”還可以從源頭上解決由於商事登記部門與稅務登記部門數據不同步、不對等造成稅務漏登記戶增多的問題。
??深圳市國稅局副局長唐曉明告訴21世紀經濟報道記者，目前深圳大約有20-30萬商事主體沒有辦理稅務登記。“但現在工商許可和稅務登記是一起審批的，以後就不存在這種問題瞭。”
??除此之外，商事登記前置審批程序大大放松簡化之後，後期的監管就顯得十分重要。
??今年9月1日，深圳在全國率先出臺《深圳市商事主體行政審批事項權責清單》，涉及商事登記25個行政審批部門共129項審批事項，其中12項屬於商事主體登記的前置審批，117項屬於商事主體登記的後置審批。
??按照當時的部署，審批相對應的監管辦法分兩期發佈。深圳市場和質量監管委、交通運輸委、文體旅遊局、深圳市場和質量監管委、市文體旅遊局等6部門為第一期。
??深圳新一期的政府公報顯示，深圳日前已印發《關於制定實施商事登記制度改革後續監管辦法的工作方案》，深圳市台南房屋二胎場和質量監管委、市文體旅遊局等6部門根據這一方案要求，分別制定瞭51項監管辦法並於12月1日起公告實施。
??根據要求，各部門制定的後續監管辦法必須包括監管職責、工作機制以及信用監管措施的七大要素。其中，特別明確提出要對商事登記制度改革後無證無照經營行為的查處職責、監管方式等，還有對載入“經營異常名錄”或“黑名單”的商事主體及法定代表人、高級管理人員等的約束措施等。
??深圳市市場監管局副局長袁作新在當天的新聞發佈會上透露，將來深圳工商系統的前臺窗口基本上都不設瞭，要抽出人力做事中、事後監管。“可以說，信用監管比原來的監管更難。”
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-02/08365945344396349457318.shtml
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