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內容來自sohu新聞

村官瓜分價值近億元房產 曾揚言打造第二個華西村

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永嘉新橋村幹部集體貪污第一案重審追繳九千餘萬元“村官”是如何瓜分價值近億元房產的

□ 本報記者王春

□ 本報通訊員 胡聰穎

曾轟動一時的浙江永嘉“村官”集體貪污第一案再次進入公眾視野。

近日，永嘉縣人民法院重審該案，在此前追繳7234萬餘元贓款的基礎上增加追繳2600餘萬元，該案目前共追繳贓款金額高達9911.5萬元。

兩年前，在永嘉縣新橋村，村民紛紛傳言“10名‘村官’瓜分瞭價值18億元的316套安置房”。該案中創下“最貪村官”稱號的餘乾壽，是一名隻有小學文化、卻號稱要打造第二個華西村的“非國傢工作人員”，因為一筆“生意”，就卷走瞭兩千餘萬元。

當時，溫州市永嘉縣人民法院開庭審理瞭該案，依永嘉縣法院原判決，餘乾壽被判處有期徒刑13年，其他被告人被判處有期徒刑3年至7年不等，追繳數額共計7234萬餘元。因為涉案安置房評估價格不準確，導致法院判決的追繳贓款金額有誤。近日，永嘉縣法院重審該案，判令追繳贓款共計9911.5萬元。

小小的“村官”為何有如此大的能耐，以餘乾壽為首的“村官”究竟用瞭何種手段，短短幾年間帶自己走上瞭如此驚人的“致富之路”？

曾揚言打造“第二個華西村”

餘乾壽出生於1955年，20歲時開始在溫州市當裁縫，23歲時又到上海販賣輪船票，25歲時回到永嘉傢裡做紐扣、汽配生意，並在傢裡養瞭8個月的奶牛，1983年辦瞭兩個米廠。1984當選新橋村村委會副主任，1990當選村委會主任……

今年60歲的餘乾壽，曾兩度擔任新橋村村委會主任，前後將近15年。雖然隻有小學文化程度，但是在不少村民眼中，他是個頭腦活絡的能人，曾揚言要把新橋村打造成中國“第二個華西村”，帶領村民一起致富。

但事實並非如此，餘乾壽長袖善舞，十分註重為自己謀福利。

上世紀90年代初，餘乾壽出任新橋村村委會主任後不久就開始這麼幹。新橋村緊靠甌江，為防洪災，1994年12月，村裡決定建設標準堤塘。餘乾壽和當時的村支書胡某以個人名義捐資2.16萬元建堤塘，深得村民信任。但二人事後都覺得很吃虧，回頭就銀行二胎貸缺錢急用哪裡借錢在村裡報銷瞭這筆錢。

1995年3月，新橋村築路填土方，餘乾壽個人支付工人勞務費4807元，隨後卻又向村集體報銷，並從中虛報冒領5700元，夥同胡某將其瓜分。1996年，餘乾壽、胡某被永嘉縣人民法院以貪污罪判刑，其中餘乾壽被判處有期徒刑二年，緩刑三年。

緩刑考察期滿後的第二年，餘乾壽在村委會選舉中許諾給村民辦實事，並表示將廉潔奉公，結果又當選村委會主任。

一開始，餘乾壽還能吸取教訓，規規矩矩做事。隨著村裡城鎮化建設的加快，餘乾壽的職權范圍越來越大，誘惑越來越多，他又開始想方設法為自己撈錢。

一紙假協議“分紅”兩千餘萬

由於城鎮建設需要，與溫州市區僅一江之隔的永嘉縣江北街道有不少村被征用大量土地，為此，政府將位於永嘉縣江北街道昌新路以西和華光殿後的農貿綜合市場26.5畝“三產”返回土地指標分配給江北街道新橋村，用於建設新橋第三期安置房。2007年下半年，該村準備對“三產”返回土地進行村集體安置房建設開發。

餘乾壽馬上意識到這是一個發財良機，於是將消息散播出去。這個消息在社會上傳開之後，多傢房地產公司均有意代建該項目，浙江昌泰房地產開發有限公司董事長王啟政和永嘉縣和田房地產開發有限公司董事長楊金龍尤為活躍，兩人分別與餘乾壽多次磋商，商定如取得代建權，這兩傢公司可以以成本價買下20%的安置房，所得利潤與餘乾壽對半分。

之後，在餘乾壽的幫助下，經新橋村村“兩委”及村民代表大會通過決議，決定由昌泰房開公司、和田房開公司代建新橋村第三期安置房，並由餘乾壽代表村委會跟兩傢房開公司簽訂代建協議，約定兩傢公司收取總造價額的3%作為代建費並以此上報有關部門審批開發建設手續，同時規定兩傢公司以成本價享受109套代建安置房，其中昌泰房開公司獲得新橋大廈、新橋商貿大廈安置房共66套，和田房開公司獲得新橋商貿大廈安置房43套。

簽訂協議後，為掩人耳目，餘乾壽找到與他交往瞭30多年的好朋友陳偉榮替其出面，於2008年以陳偉榮的名義與昌泰房開公司、和田房開公司先後簽訂虛假合夥經營協議，並將協議落款時間由簽訂時的2008年提前至安置房項目開始時的2007年。之後，餘乾壽又授意陳偉榮與王啟政、楊金龍進行虛假出資操作，形成已經出資合作的假象。

隨著兩傢房開公司陸續將房子向市場出售並回籠資金，餘乾壽在並未實際出資以及沒有任何合作經營行為的情況下，通過陳偉榮多次到王啟政、楊金龍處拿取投資“分紅”，餘乾壽從王啟政處分十次拿走“分紅”共計人民幣1475萬元；從楊金龍處分八次拿走“分紅”共計人民幣1044.5萬元(其中有100萬元被陳偉榮擅自轉借他人，至今未收回)。

2008年下半年，新橋村第三期安置房項目中的新橋大廈以及新橋商貿大廈的建築施工項目向社會公開招標，餘乾壽擔任該項目評標委員會負責人。

王啟政向餘乾壽推薦瞭與自己有過合作關系的建築承包商李正西，兩人經過商量，由王啟政出面與李正西商談，如果李正西所掛靠的建築公司參與投標，並順利獲得工程承建權後需給餘乾壽、王啟政工程總造價的6%作為好處費。

李正西為獲取新橋大廈、新橋商貿大廈的工程承建權，並為瞭今後的承建施工順利開展，便答應瞭餘乾壽、王啟政提出的條件。後王啟政借名其朋友瞿利存與李正西簽訂虛假合作協議，並虛假出資80萬元，假意與李正西共同參與建築項目，風險收益均分。最終李正西以浙江方泰建設有限公司、溫州市第三建築工程有限公司名義參與競標，並在餘乾壽、王啟政的幫助下順利獲得瞭工程承建權。

2009年10月11日，王啟政又通過瞿利存與李正西簽訂協議，以股份轉讓的形式通過瞿利存從李正西處獲得好處費480萬元。餘乾壽通過王啟政聯系李正西，後委托他人兩次從李正西處獲得好處費至少400萬元。

2006年，因現有規劃安置房套數不夠村民分配安置，王啟政與村“兩委”成員池朝武等4人商量後，通過村民代表大會表決，以礁下村村委會的名義委托昌泰房開公司，向規劃部門申請，通過改變住房限高、容積率等指標增加套數，多出套房的50%由昌泰房開公司以成本價購買。2007年安置房套數從338套增加到456套，池臣森代表村委會跟昌泰房開公司簽訂補充協議，確認昌泰房開公司以成本價獲得59個安置房套間。

之後，王啟政為瞭感謝池朝武等村“兩委”成員對該公司的支持，允諾將獲得的59套安置房中的6套以成本價賣給4人，每人分得一套半。後未給予。

2009年，王啟政與4人商量，將每套安置房以25萬元的利潤直接折合成現金支付給4人，但偽裝成回購的形式，4人同意。後通過王啟政的操作及4人的配合，池朝武等人共獲得現金人民幣160萬元，為湊整數實際上多給四人10萬元。

後來，餘乾壽以新橋村村“兩委”成員以及聘任人員支持其工作為由，分別要求王啟政、楊金龍拿出安置房以成本價賣給由他介紹過來的村“兩委”成員。為感謝村“兩委”成員對其公司代建權的取得以及在代建過程中提供的幫助，在2007年至2010年間，王啟政以40萬元的成本價格向林成龍提供一套安置房，楊金龍以每套40萬元的成本價格分別向林成龍等人各提供一套安置房。經估價，王啟政的涉案安置房價值人民幣126萬元，楊金龍的涉案安置房價值共計人民幣1071萬元。

事實上，餘乾壽並不差錢。僅餘乾壽被司法機關查封的在上海、溫州等地的店鋪、住宅就有8處，但他仍不會放過任何一個斂財的機會。

餘乾壽和其他村“兩委”成員以及村聘任人員每月均有固定工資，但仍在未召開村民大會的情況下，擅自以村“兩委”名義在2008年至2011年連續四年以發放年終通訊費、補貼等方式非法侵吞集體資金共計64萬元，其中餘乾壽分得8萬元。

重審追繳金額增加兩千餘萬

2011年8月，新橋村村民向有關部門反映，有百餘套安置房被村幹部和代建房地產開發公司以成本價瓜分，引起媒體廣泛關註。經多方調查，案件真相終於水落石出。餘乾壽等人於2012年被刑事拘留。

這些錢都被用到何處？

餘乾壽說，這些錢主要用於買房買車瞭。

他購買的溫州曼哈頓小區的一處住宅，購買價500多萬元，裝修又花瞭170萬元左右；購買的溫州信河街房產，購入價格500餘萬元。

他花費230多萬元給自己買瞭保時捷和雷克薩斯轎車，又買瞭兩輛奔馳和一輛寶馬[微博]分贈給3個女兒。2009年，小女兒出嫁，在村裡熱熱鬧鬧辦婚禮，僅酒水和嫁妝就花費上百萬元。

該案經永嘉縣人民法院重審後認定，被告人餘乾壽犯非國傢工作人員受賄罪和職務侵占罪，判處有期徒刑13年，並處沒收財產人民幣20萬元，追繳違法所得人民幣2819.5萬元，上繳國庫；退賠違法所得人民幣8萬元，返還永嘉縣江北街道新橋村民委員會。

此外，被告人王啟政犯非國傢工作人員受賄罪和對非國傢工作人員行賄罪，判處有期徒刑7年，並處沒收財產人民幣8萬元；追繳違法所得人民幣5230.4萬元，上繳國庫。被告人陳偉榮犯非國傢工作人員受賄罪，判處有期徒刑3年，緩刑5年；追繳違法所得人民幣100萬元，上繳國庫。被告人楊金龍犯對非國傢工作人員行賄罪，判處有期徒刑3年；追繳違法所得人民幣1761.4萬元，上繳國庫。

據此計算，僅上述4人被追繳的贓款就共計9911.5萬元，比此前追繳的贓款7234萬元增加瞭2600餘萬元。

本報永嘉(浙江)11月9日電

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/bwdt/20151110/065923723809.shtml
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